Женская доля: Как распределены места в парламентах мира

Дарина Солодова 15 июля 2015

В парламентах некоторых стран женщин меньше 1%, а в других они в большинстве. Bird In Flight собрал эту статистику и попросил эксперта её прокомментировать.

Источники: Inter-Parliamentary Union, QuotaProjectПроцент женщин в парламенте:

0%57.5%

— Нет данных

Тамара Марценюк

Кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии Национального университета «Киево-Могилянская академия»

В мировом зачёте женщины занимают 22% парламентских кресел. Но этот показатель существенно отличается, если сравнивать континенты и страны внутри континентов. Например, в парламентах Европы больше всего женщин (40%–44%) в Швеции, Бельгии, Финляндии, Исландии, Норвегии. А меньше всего (10%–13%) — в Венгрии, Румынии, на Кипре и на Мальте.

Однако высшие показатели полового равенства зафиксированы не в Европе, а в Африке и Южной Америке. Хотя разброс показателей там тоже довольно большой — в Африке, например, наряду с Руандой (рекордно большая доля женщин, 58%) есть Демократическая Республика Конго (8%) и Нигерия (6%). Похожая ситуация в Южной Америке: в Боливии женщины занимают больше половины мест в парламенте (52%), в то время как в Бразилии — лишь 11%.

Женщины — члены парламента с президентом Руанды Полем Кагаме.

Анализируя опыт стран с большой долей женщин-парламентариев, можно выделить два основных фактора, способствующих гендерному равенству:
1) наличие женского движения, которое способно эффективно лоббировать привлечение женщин в политику;
2) государственная установка, поддерживающая женщин в политике, и положительное отношение к гендерному равенству самих партий.

И если женское движение — дело добровольное и государством почти не контролируемое, то поддержка женщин-политиков — удел правительства. Как правило, такая поддержка предполагает введение гендерных квот, обеспечивающих временное увеличение доли женщин во власти (временная, поскольку подразумевается, что в дальнейшем численность женщин-депутатов будет сохраняться без такой помощи).

Гендерные квоты могут быть предусмотрены законом или быть добровольными. В первом случае квоты могут быть введены как на уровне парламента (для женщин резервируется определённое количество мест), так и в избирательных списках партий. Жёсткие законодательные квоты на места в парламенте чаще встречаются в странах третьего мира, и именно благодаря таким квотам в парламенте Руанды 58% женщин, в Афганистане — 25%, а в Ираке — 27%.

Самый высокий процент женщин в парламенте среди европейских стран в Швеции — 43,6%

Добровольные квоты обычно вводятся на уровне партий и являются наиболее распространённым типом квот в мире. Впервые такие нормы были введены в 1970-х годах некоторыми социал-демократическими партиями Западной Европы. В скандинавских странах, где добровольные квоты появились усилиями местного женского движения, один из самых высоких показателей доли женщин-парламентариев в Европе.

Примечательно, что в датском сериале «Правительство» главная героиня становится во главе кабинета министров.

В целом добровольные партийные квоты имеют чуть больше половины стран — членов Евросоюза.

Украина занимает 109 место из 141 по количеству женщин в парламенте (12%). В 2013 году в стране была установлена гендерная квота, закрепляющая за женщинами 30% мест в избирательных списках партий, однако на последних парламентских выборах норма не дала эффекта — она касалась избирательных списков, однако никак не регламентировала наличие мест в проходной части списка. Квоты на мажоритарные округа вовсе не устанавливались. Это стало очередным примером того, как даже прописанная в законодательстве норма может не сработать, если не предусмотрены санкции за её невыполнение (отказ регистрации партии) и механизма поощрения (государственное финансирование избирательной кампании партии).